收入緩增的同時，支出加速助力經濟；積極財政政策面臨收支壓力

　　陳益刊

　　財政部網站12日披露最新財政收支數據。7月全國一般公共預算收入同比增長12.5%，而支出同比增長24.1%，財政支出增速遠超收入增速。

　　自去年全國財政收入增速創1992年以來新低之后，7月中旬公布的2015年上半年財政收入增速更創新低(同口徑增長僅4.7%)，而財政支出仍維持在較高水平，財政收支增速匹配的壓力仍然突出。

　　7月金融、房地產稅收給力

　　7月份，全國一般公共預算收入14249億元，比上年同月增長12.5%，同口徑增長9.1%。1~7月累計，全國一般公共預算收入93849億元，比上年同期增長7.5%，同口徑增長5.4%。

　　《第一財經（微博)日報》記者發現，7月份財政收入回暖除了金融業相關稅收給力外，房地產業相關稅收增長較快也是一大原因。

　　7月份，金融業營業稅增長19.5%，主要是資本市場服務、保險等營業稅增長較快。金融業企業所得稅增長42.2%，主要是非銀行金融企業本月預繳所得稅增加。

　　受房地產銷售回暖影響，7月份房地產營業稅增長12.7%，房地產企業所得稅增長13.7%。

　　另外，地方稅種方面，契稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅四項與房地產相關的稅收合計增長5.3%，增幅比6月回升1.6個百分點。6月份，這四項稅收年內首次實現正增長。

　　另外，個人所得稅增長較快。7月份，個人所得稅713億元，同比增長32.6%。其中，財產轉讓所得稅增加72億元、增長1.5倍；利息、股息、紅利所得稅增加35億元，增長52.2%。

　　不過增長最快的要數證券交易印花稅(即股票交易印花稅)，7月份，證券交易印花稅300億元，同比增加254億元，增長5.5倍。

　　稅收收入之外，7月份非稅收入1963億元，比上年同月增加433億元，增長28.3%，同口徑增長1.9%。

　　財政部稱，1~7月全國一般公共預算收入同口徑增幅比去年同期回落3.1個百分點，財政收入增長呈中速偏低態勢。加上去年下半年中央財政收入基數抬高較多，今年后幾個月財政收入增長壓力仍然較大。各級收入征管部門要繼續堅持依法征管、堵漏增收，同時嚴禁收取過頭稅、“空轉”虛增收入等違法違規行為。

　　7月財政支出提速

　　在經濟下行壓力較大和積極財政政策背景下，7月份財政支出明顯提速。財政部12日發布的數據顯示，7月全國一般公共預算支出12732億元，同比增長24.1%，同比增幅比上半年增幅(11.8%)高出12.3個百分點。

　　財政部稱，7月財政支出增長較快，主要是加快部分重點支出預算執行進度以及落實調整工資標準。

　　具體來看，7月份，中央本級一般公共預算支出2364億元，增長48.6%，同口徑增長48.1%；地方一般公共預算支出10368億元，增長19.7%，同口徑增長17.7%。

　　財政部稱，在財政收入增長放緩的情況下，各級財政部門加強支出預算管理，積極盤活存量，民生等重點支出得到較好的保障。

　　1~7月累計，涉及經濟建設的支出保持較大增幅。城鄉社區支出8300億元，增長17.5%；農林水支出7940億元，增長15.4%；節能環保支出1783億元，增長19.3%；交通運輸支出6313億元，增長17.8%。

　　機構：財政收支矛盾或進一步加大

　　中債資信在12日發布的《2015年上半年全國財政收支專題報告》中稱，在經濟結構調整和淘汰過剩產能導致整體經濟增速放緩的背景下，上半年財政支出“穩增長”的壓力持續增加，在財政收入增速進一步放緩的背景下，財政收支矛盾進一步凸顯，下半年我國仍將延續積極的財政政策，預計財政收支矛盾將會進一步加大。

　　雖然財政收入增速放緩，但在今年加力增效的積極財政政策目標下，財政支出增速仍保持在較高的水平。今年上半年，全國一般公共預算支出77288億元，同口徑增長10.6%，這明顯高于收入增幅(4.7%)。

　　中債資信稱，2015年上半年，在淘汰過剩產能導致工業企業利潤持續下滑、房地產市場去庫存導致房地產投資持續負增長的影響下，經濟增速同比有所放緩，導致我國大部分地區財政收入增速趨緩，在“穩增長”的政策導向下，財政收支壓力繼續增加，財政收支矛盾加大。

　　“預計下半年全國財政收支矛盾將會進一步加劇。”中債資信分析稱。

　　中債資信表示，2015年下半年，在“穩增長”政策背景下，我國仍將延續“積極財政政策”，在經濟結構調整和淘汰過剩產能的背景下，基建投資仍將是托底經濟增長的重要力量，加之民生類支出將持續增加，全國及各地方政府財政支出規模仍將繼續增加，在一般公共預算收入增速持續放緩的背景下，財政支出的壓力或將繼續加大。